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2021年多地生育假延长,好政策如何真落地?

2021-12-01 13:49:17

    上海规定女性生育假延长至60天,男女双方享受育儿假;江西增设30天男性护理假;天津明确女性产假延长60天,男性享受15天陪产假……近段时间,全国多地密集修订计生条例,拿出延长女性生育假、产假,增设男性陪产假、护理假,增加育儿假等硬招实招,为生育福利加码。事关万千家庭的切身利益,这些政策调整在全社会引起广泛关注、讨论。

    生育不仅仅是个人私事,也是关系长治久安的大事。推动实现适度生育水平,有利于保持社会活力、应对人口老龄化挑战、促进人口长期均衡发展,尤需政策的有力托举。正因此,从党的十九届五中全会提出“优化生育政策”,到“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调“减轻家庭生育、养育、教育的成本”,再到今年8月我国再次修订人口与计划生育法,推出三孩政策,部署配套实施积极生育支持措施,一系列政策文件都强调优化生育政策,减轻家庭的生育压力,进一步释放生育潜力。如今,各地纷纷行动起来,正是对相关政策导向的积极回应和具体落实。其中,休假制度的调整,不仅有助于减轻家庭的生养负担,也有益于母婴健康,将为无数家庭带去实实在在的获得感。

    生育假延长

    热烈讨论声中,也有不少担忧的声音。有人担心,女性生育假期的延长,是否会加重隐性歧视,让女性在就业机会和职场竞争中处于劣势,让福利成为“负担”。解除育龄女性的后顾之忧,既要在扫除隐形性别歧视、保障女性合法权益上下功夫,也要在更好平衡两性生育责任共担上做文章。比如,浙江明确规定产假不影响晋级、调整工资、计算工龄等,给育龄女性吃下了“定心丸”。又如,许多地方探索推出护理假、育儿假,让男性更多参与到育儿中来。一些地方的先行先试,将为其他地方提供借鉴学习的样本。

    也有人担心,无论是女性产假、生育假,还是男性陪产假、护理假,如果不能形成合理的成本分担机制,可能导致“政策请客,用人单位买单”,或是“上有政策、下有对策”。事实上,生育政策调整对用人单位用工成本的影响,是无法回避的问题,这不仅关系企业能否良性运转,也关系相关政策能否不打折扣地落实到位。显然,由用人单位完全承担这些成本并不现实,也难以长续。

    产假延长,生育津贴如何调整,谁来承担,医保基金能否负担,等等,这些问题都值得进一步研判。同时,如何通过税收优惠、政策支持等合理分摊用人单位的成本,引导企业积极主动参与到保障女性生育权益中来,同样需要进一步研究。究其根本,担忧指向的都是对好政策更好落地的期待。如何确保政策初衷不走偏、落实不打折,考验着管理者的智慧,也对进一步细化规则提出了更高要求。

    还要看到,生育、养育、教育是有机整体,需要通盘统筹、一体考虑,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。从一些地方对多孩家庭发放生育补贴,到许多城市大力发展3岁以下普惠性托育机构,我们看到,无论是真金白银的支持,还是托育服务设施的完善,都有助于为家庭减轻养育、教育负担。

    生育是家庭决策,但让更多人想生、敢生,进一步释放生育潜力、提高生育意愿,却是一个需要全社会支持并参与的系统工程。各方携手,共同助力生育友好型社会的建立,才能为更多家庭扫除生育道路上的后顾之忧。

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